Audit de conformitate: Deficiențe multiple la Agenția Națională pentru Sport în administrarea patrimoniului statului

Curtea de Conturi a constatat abateri semnificative și generalizate cu privire la modul în care Agenția Națională pentru Sport (ANS) a administrat terenurile și clădirile aflate în domeniul public și privat al statului, în raport cu legile, regulile și reglementările relevante. Misiunea de audit de conformitate, derulată la ANS începând cu luna septembrie 2025, s-a încheiat cu o concluzie contrară, iar Curtea a sesizat organele de urmărire penală în legătură cu mai multe dintre neconformitățile constatate.

Potrivit auditului, ANS a exercitat defectuos și superficial atribuția de administrare și control a modului în care persoane juridice de drept privat și de utilitate publică au utilizat bunuri aparținând domeniului public al statului, primite în folosință gratuită, fără a respecta destinația acestora.

În urma verificărilor, au fost identificate situații în care bunuri din domeniul public au fost închiriate fără drept de către persoanele juridice cărora aceste bunuri le-au fost date spre folosință gratuită, precum și cazuri în care acestea au edificat construcții pe terenuri proprietate publică și au intabulat dreptul de proprietate asupra acestor construcții în mod nelegal, cu încălcarea dreptului de proprietate publică al statului.

La închirierea unor bunuri proprietate publică a statului român s-au consemnat o serie de abateri, între care: nerevizuirea anuală a contractelor de închiriere; derularea contractelor peste termenul prevăzut de lege; prelungirea duratei unor contracte prin acordul părților, fără organizarea unei noi licitații publice.

Totodată, s-a constatat practica suplimentării suprafețelor închiriate prin simple acte adiționale, fără organizarea de licitații publice și fără modificarea cuantumului chiriei.

Pentru abaterile constând în închirierea unor bunuri proprietate publică fără hotărâre a Guvernului, nerevizuirea anuală a nivelului chiriilor, suplimentarea suprafețelor închiriate fără licitație și intabularea nelegală a construcțiilor edificate pe terenuri proprietate publică, s-a constatat că există indicii de încălcare a legii penale, sens în care au fost sesizate organele de urmărire penală.

De asemenea, în cadrul auditului la ANS au fost constatate deficiențe precum:

• încheierea și derularea unor contracte de închiriere a bunurilor proprietate publică în lipsa aprobării acestora prin hotărâre de guvern;
• dezmembrarea dreptului de proprietate privată a statului prin constituirea unui drept real de superficie, cu depășirea competențelor legale;
• inventarierea defectuoasă a activelor. La nivelul ANS și a 69 de subordonate au fost identificate neconcordanțe între datele din situațiile financiare și cele din Inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului (deficiență în valoare totală de 390.620.010,31 lei);
• neîndeplinirea obligațiilor de administrare, conservare și întreținere a patrimoniului public;
• înregistrarea și menținerea în evidența contabilă a unor terenuri și clădiri pentru care entitatea nu deține titluri de proprietate (deficiențe în sumă totală de 15.558.890,26 lei);
• o serie de direcții județene de sport și cluburi sportive nu au înregistrat în evidența contabilă sau au înregistrat în mod eronat active de natura terenurilor și clădirilor.

Recomandările adresate conducerii entității vizează o gamă largă de măsuri necesare a fi dispuse atât la nivelul ANS, cât și la nivelul entităților subordonate, în vederea eliminării neconformităților identificate, stabilirii întinderii prejudiciilor aduse patrimoniului public și recuperării acestora, clarificării situației juridice a activelor și efectuării tuturor demersurilor pentru intrarea în legalitate.

Potrivit analizei efectuate de echipa de audit, în baza reevaluării și a evidenței contabile, în administrarea ANS – aparat central și a celor 102 de entități subordonate se regăsesc:

• 285 terenuri, în valoare totală de 2.297.909.222,14 lei;
• 1317 construcții, în valoare totală de 1.311.119.778,92 lei.