Noul POCU, epopeea unui haos

În timp ce rata absorbţiei fondurilor europene din acest an va tinde spre zero, guvernanţii  îşi bat joc de potenţialii beneficiari.  Lansate cu o întârziere de luni bune, axele noului Program Operaţional Capital Uman (POCU) au suferit modificări a doua zi de la lansare iar aplicaţiile informatică MySMIS în care beneficiarii încarcă cererile de finanţare generează numeroase erori. 

 

Haos, dezinteres şi bătaie de joc! Programul Operaţional Capital Uman (POCU) 2014-2020, aşteptat din toamna anului trecut de beneficiari, a debutat cu stângul. În dulcele stil românesc, în loc să încurajeze absorbţia de fonduri europene, care în acest an va tinde spre zero, guvernanţii şi organismele de implementare complică în mod birocratic şi aiuristic lucrurile.

 

Din acest exerciţiu financiar al UE, POSDRU a devenit POCU şi promitea beneficiarilor că va deveni mai uşor de accesat, mai nebirocratic. Numai că, în realitate, lucrurile au stat cu totul altfel. Axa prioritară 4 „Incluziune socială şi combaterea sărăciei”, cu măsurile sale, ar fi trebuit lansate încă din toamna anului trecut. Dar, după căderea guvernului, lansarea s-a amânat până în ianuarie, când guvernanţii au intrat în „silentio stampa”.

 

Lansarea a venit într-un final glorios, pe 15 mai. Potenţialii beneficiari s-au grăbit să întocmească documentaţia, deoarece programul se derula pe principiul „primul venit, primul servit”. Din judeţul nostru, oraşul Baia Sprie, campion la absorbţia de fonduri europene, a început să pregătească cererea de finanţare, după ce îşi selectase partenerii şi realizase toate documentaţiile pe care le putea pregăti în lipsa ghidului de finanţare.

Maria Pop, consultant în cadrul proiectului, spune că modificările şi problemele au început a doua zi de la lansarea axei: „în 16 mai, deja măsura 4.2 avea o modificare. S-au modificat nişte anexe prin corrigendum. Noi am reuşit să depunem proiectul prin 20 iunie, cred că era al treilea înscris. Ne-am grăbit, am făcut toată treaba contra cronometru, pentru că ei ziceau că cererile depuse până în 31 iunie vor intra în evaluare din 1 iulie şi în implementare din septembrie. Şi se mergea pe principiul „primul venit, primul servit”.

 

Numai că 1 iulie a trecut şi nici vorbă să înceapă evaluare proiectelor. Pe la începutul lunii iulie, tot verificând proiectul în aplicaţia MySMIS, Baia Sprie sesizează o serie de nereguli, de probleme de funcţionare a aplicaţiei: de exemplu coloanele din buget nu erau corelate, aplicaţia modifica sumele introduse corect etc. 

Deşi sesizarea a fost trimisă prin fax, mail şi poştă, răspunsul nu a venit. Între timp, numărul proiectelor încărcate pe aplicaţie ajunsese la 19 şi toţi beneficiarii au sesizat nereguli grave în funcţionarea aplicaţiei.

 

În 11 iulie, când evaluarea proiectelor trebuia să fie în toi, s-a publicat o listă cu cele mai frecvente întrebări şi răspunsuri, fapt care schimba radical anumite părţi ale cererilor de finanţare:

„Ne puneam întrebarea cum să facem modificări, pentru că proiectele noastre erau încărcat şi pe aplicaţie nu exista un buton care să permită să modifici doar anumite secţiuni. Am descărcat toată cererea, am pierdut practic rândul, noi fiind pe locul 3, am devalidat-o şi am încărcat din nou tot, cu anexe, cu semnături electronice. Prin 20-22 iulie apare şi butonul care permite să faci anumite modificări, dar ce folos, că lumea s-a grăbit să facă încărcarea înainte. Am reîncărcat, acum vedem ce va fi. Acest apel trebuia să se închidă la 1 august, dar s-a prelungit până în 15 septembrie din cauza alegerilor, ei ziceau că să aibă timp noii primari să-şi preia portofoliul”, spune Maria Pop.

 

Culmea, de parcă data alegerilor nu era cunoscută de luni bune. Dar na, era mai uşor să arunci vina pe alegeri decât să recunoşti că ghidul nu era bine făcut sau aplicaţia are erori. Practic, această amânare „aruncă” semnarea contractelor undeva în toamnă, deşi implementarea propriu zisă trebuia să înceapă în septembrie! Aşa, în cel mai fericit caz, proiectele vor începe efectiv undeva spre finele anului. Şi ne mai mirăm că nu atragem bani europeni... Vom reveni.

 

„Am descărcat toată cererea, am pierdut practic rândul, noi fiind pe locul 3, am devalidat-o şi am încărcat din nou tot, cu anexe, cu semnături electronice. Prin 20-22 iulie apare şi butonul care permite să faci anumite modificări, dar ce folos, că lumea s-a grăbit să facă încărcarea înainte.

Am reîncărcat, acum vedem ce va fi. Acest apel trebuia să se închidă la 1 august, dar s-a prelungit până în 15 septembrie din cauza alegerilor, ei ziceau că să aibă timp noii primari să-şi preia portofoliul”.

Maria Pop