Cadastrul României, deblocat, dar nu și pentru public. Cine are acces la datele despre proprietățile românilor după ce aplicația ANCPI a fost repornită

Abia la o lună de la atacul cibernetic din 14 iulie asupra sistemelor informatice ale ANCPI, care a paralizat întreg procesul de intabulare și de finalizare a actelor notariale, aplicația agenției, e-Terra, a fost repornită marți, 11 august, la ora 15.00, însă, într-o primă etapă, doar pentru angajații agenției și ai oficiilor de cadastru, precum și pentru notarii publici.

Repornirea aplicației și accesul în e-Terra se realizează etapizat, astfel că în prima zi de funcționare, marți, nu au putut fi solicitate extrase de carte funciară pentru autentificare și informare. De asemenea, angajații oficiilor de cadastru au înregistrat actele care au fost depuse prin poștă în perioada în care aplicația e-Terra nu a funcționat, iar notarii publici au avut posibilitatea de a înregistra actele instrumentate în această perioadă și care nu au putut fi depuse prin intermediul sistemului.

Începând de miercuri, 12 august, ora 8.30, aplicația e-Terra este disponibilă și altor categorii de utilizatori care aveau acces în această aplicație înainte de producerea incidentului, anume: persoane autorizate să execute lucrări de cadastru, experți tehnici-judiciari, executori judecătorești. Pentru acești utilizatori sunt puse la dispoziție manuale de utilizare și materiale video cu instrucțiuni, menite să faciliteze reluarea activității.

În ceea ce privește platformele online destinate publicului larg, acestea rămân deocamdată oprite, iar momentul repornirii lor va fi anunțat în prealabil.

„Repornirea aplicației se realizează în condițiile stabilite în urma verificărilor și testelor efectuate de specialiști și reprezintă un prim pas pentru reluarea integrală și normalizarea activității de cadastru și publicitate imobiliară.
Facem precizarea că repornirea etapizată privește exclusiv sistemul e-Terra, sistemul informatic integrat prin care se realizează înscrierea, gestiunea și evidența cadastrului și cărții funciare la nivel național. Celelalte platforme online ale ANCPI destinate publicului rămân oprite deocamdată și vor fi repuse în funcțiune etapizat, cu anunț prealabil”, transmite Guvernul.

94.000 de cereri în curs de soluționare

Pentru cele aproximativ 94.000 de cereri aflate în curs de soluționare în momentul atacului, termenele legale au fost prelungite printr-o decizie internă a ANCPI, iar odată cu repornirea sistemului angajații vor trebui să recupereze volumul de solicitări rămas restant.

De asemenea, în perioada în care sistemul electronic nu a funcționat, cererile depuse la ghișeu, prin poștă sau curier, au fost înregistrate cu data și ora exactă a primirii, astfel că, după repornirea aplicației, acestea sunt introduse în registrul electronic, la fel ca actele instrumentate de notarii publici înainte de blocarea sistemului și care nu au apucat să fie înregistrate la oficiile de cadastru. În toate cazurile, va fi păstrat rangul inițial al cererilor și al actelor.

În ceea ce privește valabilitatea extraselor de carte funciară aflate încă în termen la momentul atacului, aceasta a fost prelungită automat cu numărul de zile în care sistemul a fost indisponibil. Măsura are rolul de a proteja rangul actelor notariale încheiate în perioada în care sistemul ANCPI nu a funcționat.

Astfel, reluarea activității nu înseamnă doar repornirea aplicației, ci și recuperarea unui volum considerabil de cereri și documente acumulate în perioada de blocaj.

Ce s-a întâmplat la ANCPI și cât de vulnerabile sunt datele despre proprietățile românilor

Un atac cibernetic a lovit, pe 14 iulie, infrastructura informatică a Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară. Aplicația e-Terra și alte servicii informatice ale ANCPI au devenit indisponibile, iar operațiunile de cadastru și carte funciară au fost afectate. Din primul moment, infrastructura afectată a fost izolată de către Directoratul Național de Securitate Cibernetică (DNSC), autoritatea națională competentă pentru a opri extinderea atacului, iar ANCPI a pus la dispoziția echipei Directoratului toate resursele necesare investigației tehnice.

DNSC a investigat incidentul, conform procedurilor legale aplicabile instituțiilor publice, iar investigația tehnică a confirmat un atac cibernetic de tip ransomware, în urma căruia atacatorii au criptat și au șters o parte din infrastructura de virtualizare care găzduiește aplicațiile agenției.

Cu toate acestea, autoritățile susțin că baza de date centrală a sistemului cadastral, care conține evidența proprietăților și a drepturilor reale asupra imobilelor, nu a fost afectată, însă incidentul ridică întrebări serioase despre securitatea digitală a statului român și despre cât de pregătite sunt instituțiile publice să funcționeze atunci când sistemele informatice sunt atacate.

Ce este ransomware-ul

Ransomware-ul este una dintre cele mai periculoase forme de atac informatic pentru organizațiile care depind de date și sisteme informatice. În linii mari, atacatorii pătrund într-o infrastructură, compromit sisteme și criptează date sau componente informatice, astfel încât acestea să nu mai poată fi utilizate normal. În unele atacuri moderne, infractorii încearcă și să copieze informații înainte de a le bloca, folosindu-le ulterior ca instrument de presiune.

e-Terra funcționează acum în Cloudul Guvernamental

După atacul cibernetic, aplicația Agenției Naționale de Cadastru a fost mutată și reconstruită în Cloudul Guvernamental, o infrastructură performantă, cu condiții tehnice superioare celor oferite de sistemul utilizat anterior. De asemenea, sistemul va fi monitorizat permanent pentru identificarea și remedierea imediată a eventualelor probleme, iar în cazul apariției unor blocaje sau al unor întreruperi temporare ale funcționării, echipele tehnice specializate sunt pregătite să intervină operativ. 

Cât despre timpii de așteptare, din cauza volumului ridicat de accesări și a numărului mare de solicitări acumulate în intervalul indisponibilității sistemului, în perioada imediat următoare repornirii aplicației, este posibil ca aceștia să fie mai mari, însă, odată cu stabilizarea volumului de lucru, aplicația va funcționa la parametri normali.

„În perioada următoare, accesul și funcționalitățile aplicației vor fi extinse și stabilizate etapizat, pe măsura monitorizării comportamentului sistemului și a volumului de solicitări.

ANCPI și OCPI acordă prioritate activității restante și revenirii cât mai rapide la fluxurile normale de lucru, cu respectarea termenelor și procedurilor legale aplicabile.

Reluarea etapizată a aplicației e-Terra urmărește asigurarea unui proces sigur și controlat și reprezintă un pas important pentru revenirea la desfășurarea normală a activității de cadastru și publicitate imobiliară”, mai precizează Guvernul.

În procesul de repunere în funcțiune a aplicației e-Terra sunt implicate mai multe instituții, respectiv Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS), Directoratul Național de Securitate Cibernetică (DNSC) și Cyberint.

Unele documente PDF ar putea fi temporar indisponibile

În perioada imediat următoare repornirii aplicației e-Terra, este posibil ca anumite documente în format PDF să nu fie disponibile, din cauza faptului că procesul de transfer al documentelor către Cloudul Guvernamental nu a fost încă finalizat. Indisponibilitatea temporară a unor documente nu înseamnă că acestea au fost pierdute sau șterse, ci ele vor fi accesibile pe măsură ce procesul de transfer și restaurare se va finaliza.

Suport pentru utilizatori

Pentru a-i sprijini pe utilizatori în această perioadă și pentru a oferi informații despre reluarea activității aplicației e-Terra, ANCPI a pus la dispoziție linii telefonice dedicate, prin intermediul serviciului Call Center.

Informații și suport pot fi obținute la următoarele numere de telefon, cu recomandarea ca, înainte de apelarea Call Center-ului, utilizatorii să consulte manualele de utilizare și materialele video cu instrucțiuni puse la dispoziție pentru e-Terra:

·        0749 012 525

·        0749 016 331

·        0735 950 582

Efectul blocajului ANCPI asupra cumpărătorilor

Majorarea cotei TVA de la 9% la 21% pentru persoanele fizice care achiziționează locuințe trebuia să intre în vigoare de la 1 august 2026, însă termenul pentru aplicarea cotei reduse de 9% a fost prelungit până la 30 septembrie, având în vedere blocajul sistemelor ANCPI.

Ministrul interimar al Finanțelor, Alexandru Nazare, a transmis că măsura a fost necesară pentru ca românii afectați de blocajul sistemelor ANCPI să nu suporte costuri suplimentare din motive care nu le sunt imputabile și, în același timp, oferă timpul necesar pentru finalizarea tranzacțiilor deja eligibile.

„Ministerul Finanțelor a susținut o soluție limitată, țintită și responsabilă: nu am creat o nouă facilitate fiscală, ci am propus prelungirea termenului cu o perioadă rezonabilă pentru finalizarea tranzacțiilor deja eligibile, astfel încât românii afectați de blocajul ANCPI să nu suporte costuri suplimentare din motive care nu le sunt imputabile. O intervenție punctuală, care protejează cetățenii și, în același timp, păstrează disciplina și predictibilitatea cadrului fiscal. Prin această prelungire, cumpărătorii eligibili vor avea timpul necesar pentru finalizarea tranzacțiilor și vor putea beneficia în continuare de cota redusă de TVA de 9%, evitând costuri suplimentare generate exclusiv de blocajele administrative. Este o măsură de echitate și de respect pentru toți cei angajați în tranzacții imobiliare, prin care asigurăm predictibilitate atât acestora, cât și tranzacțiilor din piața imobiliară în perioada următoare. Cred în dialog, negociere și armonizarea obiectivelor. Atunci când există argumente solide și preocupare reală pentru interesul public, putem construi punți de negociere și soluții chiar și în cele mai tensionate circumstanțe”, a transmis Nazare.

Decizia legislativă a fost adoptată în sesiunea extraordinară a Parlamentului de la sfârșitul lunii iulie, iar fără aceasta mii de români care au semnat antecontracte în baza legislației actuale ar fi fost forțați să plătească TVA de 21%, o povară financiară neimputabilă lor.

Cine beneficiază de cota redusă de 9%

Cota de 9% se aplică pentru livrarea de clădiri, inclusiv terenul aferent, către:

1.     Persoane fizice care achiziționează o locuință;

2.     Primării, în scopul atribuirii acestora cu chirie subvenționată familiilor cu situație economică dificilă.

Măsura este valabilă doar dacă au fost încheiate acte juridice, adică promisiuni de vânzare-cumpărare, și s-a efectuat plata unui avans până în 1 august 2025.

 Președintele Consiliului Județean Maramureș a solicitat sprijin legislativ pentru profesioniștii afectați de blocajul ANCPI

Într-o scrisoare deschisă, transmisă la începutul sesiunii parlamentare extraordinare convocată la finalul lunii iulie, în data de 28, președintele Consiliului Județean Maramureș, Gabriel Zetea, a solicitat parlamentarilor de Maramureș să susțină un demers legislativ de urgență destinat protejării firmelor autorizate în domeniul cadastrului și topografiei, a birourilor notariale și a angajaților acestora afectați de blocajul sistemelor informatice ale Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI).

Mai exact, acesta a propus adoptarea unui amendament legislativ care să permită ca, pe întreaga perioadă în care sistemele ANCPI sunt indisponibile, statul să suporte sau să compenseze contribuțiile sociale aferente firmelor autorizate și birourilor notariale afectate. Totodată, măsura trebuie să garanteze că angajații nu vor pierde vechimea în muncă, drepturile de pensie sau asigurarea medicală și să fie aplicată printr-o procedură simplă și unitară. 

„Nu oamenii trebuie să plătească pentru incapacitatea statului. Cei care își desfășoară activitatea cu bună-credință, își plătesc taxele și respectă legea nu pot fi obligați să suporte costurile generate de nefuncționarea unui sistem public. Avem nevoie de o soluție legislativă rapidă și aplicabilă la nivel național”, a declarat președintele Consiliului Județean Maramureș, Gabriel Zetea.

Doar la nivelul județului Maramureș sunt 330 de autorizați în domeniul cadastrului și topografiei, aproximativ 30 de notari publici și angajații acestora, care ar beneficia de această măsură.

„Nu cerem un privilegiu și nici ștergerea arbitrară a unor obligații. Cerem ca statul să își asume costul unei situații generate de nefuncționarea propriului sistem, în loc să îl transfere asupra antreprenorilor, profesioniștilor și angajaților care nu pot munci din motive independente de voința lor”, a transmis Gabriel Zetea în scrisoarea deschisă către deputații și senatorii de Maramureș.

În aceeași scrisoare, președintele administrației județene a solicitat Guvernului și conducerii ANCPI informarea publică și transparentă privind stadiul remedierii situației și calendarul reluării serviciilor.

Digitalizarea instituțiilor publice, necesară

În România se vorbește prea mult despre digitalizarea instituțiilor statului și se face prea puțin. De ani de zile, digitalizarea este prezentată drept una dintre soluțiile pentru modernizarea administrației, reducerea birocrației și simplificarea relației dintre cetățean și stat. În realitate, multe instituții încă funcționează cu sisteme învechite, aplicații care nu comunică între ele și proceduri care îi obligă pe oameni să facă drumuri la ghișee pentru operațiuni care în mod normal ar putea fi realizate online.

Atacul cibernetic asupra ANCPI arată, însă, că problema nu este doar cât de repede digitalizăm administrația, ci și cât de bine o facem.

Nu este suficient să avem aplicații și baze de date. Acestea trebuie să fie sigure, stabile și cu o infrastructură bine pusă la punct, capabilă să reziste în fața atacurilor cibernetice. Iar dacă un sistem este compromis, instituția trebuie să aibă capacitatea de a-l reporni într-un timp cât mai scurt, fără să pună în pericol datele cetățenilor.

Cazul ANCPI este un exemplu clar. O digitalizare făcută fără investiții suficiente în securitate și infrastructura informatică duce la perturbarea activității în domenii-cheie, iar în cazul de față mii de cereri de intabulare și cadastru au rămas în așteptare.

Atacul asupra aplicațiilor ANCPI a avut efecte inclusiv în plan legislativ, fiind necesară adoptarea unei măsuri de prelungire a perioadei în care se aplică cota redusă de TVA de 9% pentru locuințe, astfel încât cumpărătorii să nu fie afectați de întârzierile generate de blocarea sistemelor informatice.

Așadar, digitalizarea instituțiilor statului trebuie să vină la pachet cu investiții serioase în securitate, infrastructură și capacitatea de recuperare în cazul unui atac cibernetic, iar România, din păcate, mai are de parcurs mulți pași până la a fi un stat digital cu adevărat modern.

Alexandra CRISTIAN